7月24日，《中華人民共和國價(jià)格法修正草案（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）向社會(huì)公開征求意見。

據(jù)新華社報(bào)道，《征求意見稿》進(jìn)一步明確不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

這是《中華人民共和國價(jià)格法》（下稱《價(jià)格法》）自1998年實(shí)施以來的首次修訂。

公開信息顯示，2023年，《價(jià)格法》修訂列入《十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃》。隨后，國家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了修正草案。此次公開征求意見時(shí)間為2025年7月24日至8月23日。

據(jù)《征求意見稿》的起草說明，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和價(jià)格改革深化，《價(jià)格法》部分條款需要修改完善。首先是當(dāng)前價(jià)格工作面臨的形勢(shì)發(fā)生明顯變化，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)形成，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，一些行業(yè)低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)問題凸顯，對(duì)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管提出新要求。 

《征求意見稿》進(jìn)一步明確不正當(dāng)價(jià)格行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

一是完善低價(jià)傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。具體修改為，“在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品或者有正當(dāng)理由降價(jià)提供服務(wù)外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，或者強(qiáng)制其他經(jīng)營者按照其定價(jià)規(guī)則以低于成本的價(jià)格傾銷”。

二是完善價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格歧視等不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。例如，具體修改為，“提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視” “通過捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、無正當(dāng)理由超出成本大幅漲價(jià)等，哄抬商品或者服務(wù)價(jià)格”“采取抬高等級(jí)、壓低等級(jí)、分解服務(wù)項(xiàng)目、減少服務(wù)內(nèi)容等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格”。

三是公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等不得利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位等，強(qiáng)制或捆綁銷售商品、提供服務(wù)并收取價(jià)款。新增了，“利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位等，強(qiáng)制或者捆綁銷售商品、提供服務(wù)并收取價(jià)款”

四是強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所經(jīng)營者價(jià)格行為的規(guī)范。新增了，“對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用，或者對(duì)其交易價(jià)格進(jìn)行不合理限制、附加不合理?xiàng)l件”。

《征求意見稿》還明確規(guī)定，“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及規(guī)則等從事前款規(guī)定的不正當(dāng)價(jià)格行為。”

《征求意見稿》對(duì)政府定價(jià)相關(guān)內(nèi)容也加以完善。一是結(jié)合政府價(jià)格管理方式變化，明確政府指導(dǎo)價(jià)不局限于基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度的形式。二是結(jié)合政府定價(jià)從定水平向定機(jī)制轉(zhuǎn)變的實(shí)際， 明確定價(jià)機(jī)關(guān)可通過制定定價(jià)機(jī)制， 確定政府定價(jià)的水平。三是根據(jù)近年工作實(shí)踐， 明確成本監(jiān)審作為政府制定價(jià)格的重要程序， 進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)管。四是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，政府聽取意見形式更多樣，新增公開征求社會(huì)意見、問卷調(diào)查等聽取意見方式。

其中，將第三十四條的第（二）項(xiàng)修改為：“查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件、電子數(shù)據(jù)及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料，必要時(shí)可以對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重要商品和服務(wù)開展成本調(diào)查；”。

《征求意見稿》還健全了價(jià)格違法行為法律責(zé)任規(guī)定。

一是提高經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)。例如，現(xiàn)行的第四十二條規(guī)定，“經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款”。修改后增加了相關(guān)條款，“情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款。沒有違法所得，或者違法所得無法計(jì)算的，可以處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以五千元以上五萬元以下的罰款。”

二是明確經(jīng)營者拒絕或者虛假提供成本監(jiān)審、調(diào)查等資料的法律責(zé)任。例如，將第四十四條中的“拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料” 修改為“拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查、成本監(jiān)審或者調(diào)查等所需資料”。

(來源：財(cái)經(jīng)雜志)